資料問題⑬：自由民権運動と立憲国家の成立（データ分析版）
1. 「武士」の失業と経済的困窮
明治維新により特権を奪われた士族（元武士）たちは、経済的に追い詰められ、やがて西南戦争などの反乱を起こした。次の【資料1】【資料2】のデータから、彼らが直面した厳しい現実を分析しなさい。
【資料1】士族に与えられた「金禄公債」の価値変動
【資料2】「士族の商法」の失敗率
士族の商法：
武士が慣れない商売に手を出して失敗すること。
- 成功： 約 10%
- 失敗・破産： 約 90%
プライドが高く客に頭を下げられない、計算ができない等の理由で多くが財産を失った。
問1 【資料1】【資料2】から読み取れる、不平士族が政府に対して武力反乱（西南戦争など）を起こした経済的な背景として、最も適切な記述を選びなさい。
【正解：②】
解説： 政府は財政難を解消するため、武士への給与（家禄）を廃止し、一時金として「金禄公債」を渡しました（秩禄処分）。しかし、その後のインフレで公債の実質価値は暴落。商売にも失敗した多くの士族は食うや食わずの状況に追い込まれ、その不満が武力反乱へと爆発しました。
2. 誰が国会を求めたのか？
自由民権運動は当初、士族が中心だったが、やがて農村の「豪農（豊かな農民）」たちが主役となっていった。なぜ農民が政治参加を求めたのか。次の【資料3】【資料4】からその理由を分析しなさい。
【資料3】明治初期の国家歳入（収入）の内訳
【資料4】当時の民権派のスローガン
「代表なければ課税なし」
我々は重い税金（地租）を払っている。
なのに、その使い道を決める「国会」に参加できないのはおかしい！
問2 【資料3】【資料4】から読み取れる、豪農たちが自由民権運動に熱心に参加した最大の動機として、最も適切なものを選びなさい。
【正解：②】
解説： 明治初期の国家財政は、農民が払う「地租」によって支えられていました（資料3）。「金は出すが口は出せない」という状況に対し、納税者としての権利を主張し、地租の軽減や国政参加を求めたのが、農村部での民権運動の原動力でした。
3. なぜ「ドイツ（プロイセン）」を真似たのか？
伊藤博文は憲法制定にあたり、イギリスやフランスではなく、プロイセン（ドイツ）の憲法をモデルに選んだ。次の【資料5】【資料6】を比較し、その政治的意図を考察しなさい。
【資料5】2つの憲法モデルの比較
【資料6】伊藤博文の考え
「民権派の言う通りにイギリス流の憲法を作れば、政府は常に議会の顔色を伺わなければならなくなる。 天皇の権限を強く残し、政府が議会に縛られずに政治を行える仕組み（超然主義）が必要だ。」
問3 伊藤博文がプロイセン憲法をモデルに採用した理由について、【資料5】【資料6】の内容を踏まえて論理的に説明した記述を選びなさい。
【正解：②】
解説： 自由民権運動が激化する中、伊藤博文は「議会の力が強くなりすぎて、政府が思うように動けなくなること」を最も恐れました。そこで、君主権が強く、政府が議会に対して責任を負わない（超然主義）プロイセン型の憲法を導入し、藩閥政府の権力を守ろうとしました。
4. 天皇主権の抜け穴：なぜ「民党」は戦えたのか
明治憲法は天皇と政府に強大な権限を与えたはずだった。しかし、初期議会では「民党（民権派の政党）」が政府を追い詰め、予算を削減させることに成功している。なぜそんなことが可能だったのか？ 憲法に隠された「ある条文」の効力を解き明かしなさい。
【資料7】大日本帝国憲法 第六十四条（予算）
「国家の歳出歳入（予算）は、帝国議会の協賛（同意）を経るべし」
※もし議会が新しい予算を認めない（否決する）場合、政府は「前年度の予算」をそのまま実行しなければならない（第七十一条）。
【資料8】政府のやりたかったこと
予算が増やせない ＝ 軍艦が買えない！
問4（思考力） 明治憲法下において、なぜ「議会の同意（協賛）」が政府にとって無視できない強力な武器となったのか。【資料7】【資料8】の仕組みに基づき、その論理的理由として最も正確な記述を選びなさい。
【正解：②】
解説（超重要）：
1. 政府の弱点： 日清戦争などに備えて「軍備を増やしたい（予算増額）」政府にとって、前年と同じ予算（据え置き）では目的が達成できません。
2. 議会の武器： 憲法64条・71条の規定により、議会が「NO」と言えば予算は増えません。
3. 妥協の産物： これにより、政府は「軍艦を買う予算を通してほしければ、地租を下げろ」という民党の要求を聞かざるを得なくなり、結果として議会政治が機能し始めました。
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